Sentencia 27715 del 4 de septiembre de 2023

Por medio de la Sentencia 27715 del 4 de septiembre de 2023, el Consejo de Estado suspendió provisionalmente el aparte del punto 3 del Concepto 100208192-91 del 20 de enero de 2023 y el numeral 1.1 del Concepto 100208192-255 del 1 de marzo de 2023 debido a que interpretan de manera indebida el sujeto pasivo del impuesto nacional sobre productos plásticos de un solo uso utilizados para envasar, embalar o empacar bienes, de conformidad con el artículo 50 de la Ley 2277 de 2022.

La mala interpretación señalada por Consejo de Estado se debe a que los conceptos mencionados precisan, respectivamente: 1.) que el sujeto pasivo y responsable del impuesto es el productor o importador, y que debe interpretarse conforme al inciso 2 del artículo 51 de la Ley 2277 de 2022, el cual se refiere al hecho generador; y 2.) que quienes son los contribuyentes del impuesto son los “productores o importadores, según el caso, de productos plásticos de un solo uso utilizados para envasar, embalar o empacar bienes, quienes -a la par- fungen como responsables del mismo”.

En el literal c del artículo 50 de la Ley 2277 de 2022 se señala que el productor y/o importador de productos plásticos de un solo uso es la persona natural o jurídica que cumpla con algunas de las siguientes características:

1. Fabrique, ensamble o remanufacture bienes para su comercialización en el territorio colombiano que están contenidos en envases, embalajes o empaques de plástico de un solo uso.
2. Importe bienes para su comercialización en el territorio colombiano que están contenidos en envases, embalajes o empaques de plástico de un solo uso

Así las cosas, el Consejo de Estado dice que los conceptos acusados señalan que el sujeto pasivo y responsable del tributo es quien produzca o importe productos plásticos de un solo uso para embalar, envasar o empacar bienes, omitiendo referirse al literal c del artículo 50, en el que está definido el concepto del productor y/o importador, los cuales finalmente corresponden a los sujetos pasivos y responsables del tributo.